转自：中国经济时报ayx官网

　　编者按党的二十届三中全会审议通过的《中共中央对于进一步全面深化改进、激动中国式当代化的决定》（以下简称《决定》），是新时间新征途上推动全面深化改进向广度和深度贫苦的总动员、总部署。为了深远学习知晓、全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实把念念想和举止息争到以习近平同道为中枢的党中央决策部署上来，国务院发展筹谋中心党组安排12个筹谋部（所）撰写了一组系列著述，聚焦《决定》建议的全局性、概述性、前瞻性紧要改进问题，勾通本人责任职责，从不同维度进行解读和阐释。

　　自9月9日起，中国经济时报开辟“深远学习贯彻党的二十届三中全会精神·国研要论”栏目，不时刊发这组著述，敬请关爱。

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　　■国务院发展筹谋中心对外经济筹谋部

　　积极诱导和期骗外商径直投资，是我国改进洞开的紧要举措，是确立更高水平洞开型经济新体制的热切内容。改进洞开四十多年来，外资企业已成为我国经济的热切构成部分，是参与中国式当代化确立、推动中国经济与世界经济共同繁盛发展的热切力量。党的二十届三中全会指出，洞开是中国式当代化的显明标志，建议完善高水平对外洞开体制机制，对深化外商投资照拂体制改进作出新的部署，为现时和今后一段时间进一步优化外商投资环境、加大诱导外资力度指明方针。

　　一、党的十八大以来我国诱导外资取得杰出成就

　　党的十八大以来，面对本人比拟上风和外部环境的紧要变化，我国持续扩大市集洞开、加大引资责任力度，外商投资体制改跳跃得一系列紧要冲破。2022年底召开的中央经济责任会议、2023年的政府责任敷陈，将“更鼎力度诱导和期骗外资”行为年度要点责任任务之一；2023年中央经济责任会议建议要“巩固外贸外资基本盘”“打造‘投资中国’品牌”，明确以诱导和期骗外资助力经济高质地发展，展现我国对诱导外资的高度好奇和扩大高水平洞开的矍铄决心。

　　改进洞开举措取得显贵成效，我国引资范畴、结构和质地得到全面栽种。在众人跨境投资不时两年出现负增长的配景下，2021年和2022年我国继承外资连改进高，2023年虽出现波动，但范畴居历史第三高位，较2012年栽种46%，在众人引资中居第二位、发展中国度首位。同期，我国引资稳中提质，制造业和高时候产业引资占比巩固栽种，外资在数字化转型、绿色转型等新兴鸿沟投资呈现新亮点。2024年1—7月，寰球新树立外商投资企业36968家，同比增长11.5%，延续了2023年以来新设外资企业数目较快增长的趋势。

　　我国一经跨国公司投资布局的热切方针地，为跨国公司市集拓展、研发改进、贪图赢利、在众人范围内寻求增长提供热切机遇。中国好意思国商会本年发布的拜访敷陈露馅，约68%的受访企业预测在华利润率将达到或越过众人平均水平。中国欧盟商会暗意，77%的受访企业特意扩大在华地区的业务。跨国公司纷繁暗意，中国束缚扩掀洞开、优化营商环境、推动高质地发展，中国数字化、绿色低碳转型持续向好，企业对在华发展充满信心，将对持深耕中国市集。

　　二、党的二十届三中全会对深化外资照拂体制改进作出热切部署

　　连年来，生意投资保护主义加重，众人跨境投资形状严峻且仍濒临下行压力。面对地缘政事风险挑战、日益强烈的引资竞争和跨国公司供应链布局转化，进一步深化我国际商投资照拂体制改进、加大引资力度，对促进我国高质地发展具有热切意旨。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央对于进一步全面深化改进、激动中国式当代化的决定》（以下简称《决定》）作出新部署，展现中国政府好奇外资、进一步洞开市集的积极信号，受到稠密在华跨国企业的包涵。

　　一是扩大市集准入，深化服务业要点鸿沟洞开。党的十八大以来至二十届三中全会召开，我国实施外资准入前国民待遇加负面清单照拂轨制，大幅放宽外资市集准入，自贸考研区版和寰球版外资准入负面清单中的荒谬照拂设施已永别压缩至27条和31条，制造业放胆性设施在自贸考研区达成“清零”。《决定》进一步建议，扩大饱读舞外商投财富业目次、合理缩减外资准入负面清单。在制造业鸿沟，落实习近平总通告明确建议的全面取消制造业鸿沟外资准入放胆设施；在服务业鸿沟，安妥众人化发展趋势，针对我国高质地发展对服务业洞开需求日益杰出等本体情况，明确建议推动电信、互联网、涵养、文化、医疗等要点鸿沟有序扩掀洞开。在这些市集范畴大、外企关爱度高、合乎我国发展需要的鸿沟激动对外洞开，将诱导更多外资企业参与我国高质地发展、助力产业转型升级，从而更好地闲散东说念主们对高品性服务日益增长的需求。

　　二是保险外资企业国民待遇，增强其投资中国的信心。面对复杂严峻的引资环境，落实好外资企业国民待遇，对增强跨国公司对华投资决策决心和信心至关热切。为此，《决定》聚焦投资促进体制机制，针对外资企业聚会反应的诉求，明确建议“保险外资企业在身分获取、天禀许可、圭臬制定、政府采购等方面的国民待遇，救济参与产业链盘曲游配套配合”，将改善外资企业对资源树立、时候干涉、产业链合作、市集增长等热切决策与运营进程的可预期性，有助于以切实的市集机遇栽种其本体获取感，为外资企业在华投资贪图提供“省心丸”。

　　三是照章保护外商投资权利，营造国际一流营商环境。2020年我国实施《外商投资法》格外实施条例，确立了新时间我国际商投资照拂的法治基础。聚焦外资在华运营诉求，旧年以来我国不时发布“外资24条”与“举止决议”，针对外商在华投资进行全所在、全链条的环境优化与举止部署，创建了常态化外资企业圆桌会议，力图实时治理企业诉求。在此基础上，《决定》将“营造市集化、法治化、国际化一流营商环境，照章保护外商投资权利”放在深化外商投资照拂体制改进的热切位置，条件主动对接国际高圭臬经贸功令，在产权保护、产业补贴、环境圭臬、工作保护、政府采购、电子商务、金融鸿沟等更普通鸿沟，达生效令、规制、照拂、圭臬重叠相容，打造透明自如可预期的轨制环境。聚焦难点鸿沟主动洞开、与国际高圭臬功令对接，充分露馅我国以洞开促改进、促发展的决心，将为跨国公司在华投资运营营造市集化、法治化、国际化一流营商环境。

　　四是持续提高外籍东说念主员在华生存便利度，诱导跨国公司东说念主才来华服务旅行。外籍东说念主才是参与我国当代化确立的隆重东说念主力资源，是外资企业在华投资决策与运营的热切力量。近期我国密集出台一系列提高进出境便利化和诱导外籍东说念主才的求实举措，包括简化签证手续、扩大免签国范围、优化支付安排，为外籍高管、时候东说念主员及家属提供来华责任生存便利等，旧年将外籍个东说念主津补贴免税政策由原来延续两年变为四年。以上举措有助于栽种我国对境外东说念主才服务和旅行的诱导力，获取跨国公司的高度评价。《决定》进一步建议，“完善境外东说念主员入境居住、医疗、支付等生存便利轨制”，下一步将接受更鼎力度举措、加大优化照拂的体制机制改进，为境外东说念主员兴建愈加惬心便利的在华责任与生存环境。

　　三、加速落实三中全会精神，进一步激勉外资活力后劲

　　一是聚焦早见实效，加速贯彻落实三中全会的决策部署。《决定》为我国下一阶段引资责任指明了方针，跨国公司大批期待联系政策尽早落地。国度部委正积极推动落实，9月8日国度发展改进委、商务部发布《外商投资准入荒谬照拂设施（负面清单）（2024年版）》，全面取消制造业鸿沟外资准入放胆，自11月1日起实行，意味着在制造业鸿沟的准入身手，外资和内资将填塞享受同恭候遇；商务部、国度卫健委、国度药监局聚合印发奉告，明确在生物时候鸿沟，在北京、上海、广东等摆脱生意考研区和海南自贸港允许外商投资企业从事东说念主体干细胞、基因调理时候开发和应用；拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛树立外商独资病院。下一步，需以三中全会精神为提醒，加速激动落实“外资24条”和“举止决议”，尽快开释改进洞开的政策红利；同期，实时宣传我国洞开答允的激动节律与落地成效，以明信托号增强跨国公司对我国进一步激动高水平洞开的信心，饱读舞和救济其扩大在华投资、抢执发展机遇。

　　二是聚焦洞开要点难点，加大对标国际功令的先行先试。先行先试是全面深化改进洞开的一条热切教授。勾通《决定》建议的实施自贸考研区栽种策略及饱读舞首创性、集成式探索，充分期骗自贸考研区/港、服务业扩掀洞开概述试点等高水平洞开平台，加速激动电信、互联网、涵养、文化等要点服务鸿沟洞开，尽早造成熟悉教授向寰球复制扩充；聚焦数据跨境流动，统筹好洞开与安全，进一步便利在华外企跨国贪图和参与众人研发，针对跨境需求较高的鸿沟尽快出台热切数据目次。同期，基于我国洞开本体需要，主动对接国际高圭臬经贸功令，在产权保护、环境圭臬等鸿沟先行探索，加速造成“功令、规制、照拂、圭臬重叠相容”的轨制环境。

　　三是聚焦改善营商环境，增强改进的系统性、举座性、协同性。外资照拂体制触及法律轨制、监管体系、服务保险等多个方面，以及市集准入、天禀许可、身分获取等多个身手，集成改进有助于进一步增强轨制保险、优化营商环境。本年6月国务院常务会议明确建议，一视同仁救济外资企业参与大范畴开导更新、政府采购和投资等。下一步，需要点围绕《决定》明确的保险外资企业国民待遇和照章保护外商投资权利，加速烧毁隐性壁垒，保险外资企业照章公说念参与。同期，进一步完善在华外籍东说念主员医疗、支付等机制保险，持续栽种在华责任生存便利化水平，知晓高端东说念主才等身分资泉源动。

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